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转型期中国农村社会管理的困境与突破

时间:2019-02-25 14:52  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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、的序言

社会转型有三个主要含义:(1)社会制度在短时间内急剧变化。改革开放以来,中国的社会转型在经济体制转型中杏耀平台有明显体现。因此,社会转型是社会制度的转型和社会制度的创新。 (2)社会结构发生重大转变。在文章《社会结构转型理论研究》中,李培林认为社会转型是一种整体发展。一是指经济结构和其他社会结构层面的全面结构转型转型;第二种是指连续结构变化的状态。过渡到另一个州;第三个是定量关系的分析概念,由一组结构变化的参数说明。 (3)社会发展的阶段性转变。卢学义、景天奎等人认为,社会转型是指从传统社会到现代社会的社会变迁与社会的发展,从农业社会到工业社会的社会变迁,从封闭社会到开放社会。郑杭生、李强等人认为,社会转型意味着社会从传统向现代转变,或从传统社会向现代社会转变;刘祖云教授将社会转型的内容概括为经济层面《社会转型解读》、社会层面、政治层面、文化层面、概念层面、组织层面转型。

总结学者的观点,笔者认为,自1978年改革开放以来,中国当前的社会转型是社会各方面发生的深刻变革。这是一个历史阶段、,一个动态过程。

农村社会管理是指各级政府、农村社会自治组织和其他社会组织维护农村社会公正、社会秩序、社会稳定,实现农村可持续发展,依法治理农村社会公共事务、调整农村社会利益关系、解决农村社会矛盾、规范农村收入分配、保护农民合法权益、保护农村生态环境、开展农村教育和公共卫生综合治理活动[1]。农村社会管理是指由农村基层政府领导的社会管理主体,包括其他农村民间组织和村民。通过农村社会领域的各个方面,在条例、和规章制度的框架内。组织、协调、服务、监督和控制的过程[2]。

作者结合了学者的定义和中国目前的实践。农村社会管理以村民自治,政府指导为基础,市场、社会组织积极参与管理的动态过程。村委会选举和村务,村民组织具有独立的处理权,能够充分反映村民的主体地位,实现村务自治,自我服务,自我教育和自我发展,支持和认可乡镇基层政府及其有效的政策体系。村民自治是农村社会管理的基础和基础。政府指导是保护村民利益的根本要求。市场、社会组织是主体。、过渡期中国农村社会管理的困境

转型期中国农村社会管理的困境与突破

(1)乡(镇)村政府的合法性困境

马克斯·韦伯认为,获得法律权威的政治权力是社会成员信任法律,并遵循魅力型领导者,并产生忠诚和服从的心理意识[3]。改革开放后,乡镇基层政权一方面改变了发展观念,适应了国际社会经济发展的需要,加快了地方经济的发展,并负责吸引投资。 ;另一方面,应对改革浪潮,承担上级政府任务,征收农业税,开展农业。支持行业的重任,对最基本的政府的稳定负责。可以说,一手掌握经济建设,一手抓政治建设,抓双手,既没有做好。具体来说,虽然乡政府积极响应国际和社会,但由于许多乡镇地理条件差,道路交通网络落后,领导管理理念落后,许多大型项目吸引投资通常由市政府和县政府领导。决定采取一切措施与上司建立公共关系。为了获得投资项目的最终结算权,无论当地居民的实际需求和利益如何,他们都进行圈地运动,盲目发展乡镇企业。许多乡镇企业盲目上马,完成上级的政治任务。最终,没有市场需求,产能过剩,投入和产出严重失衡,污染严重。 20世纪,国有企业改革,污染企业的淘汰,造成大量工人被解雇,失业,没有耕地,给稳定性带来了很大的隐患。基层政权,导致一些乡镇基层政权的法律困境。

在某种意义上的论断联盟http://中,政治统治的合法性是指公民自愿接受政治行为[4]。一些乡镇80%以上的基层政府举行各种会议,处理上级的检查或检查,但对当地建设没有多大贡献。报告在报纸上很常见。基本上,每个城镇都有各种日常生活。即将到来的人们需要娱乐,大多数乡镇领导人的普遍认为,从全年开始,平均每天有一张桌子到两张桌子。至于人民的角色,一些乡镇秘书说,超过三分之二的上级没有任何积极的影响。 [5]此外,乡政府还负责市县政府中间桥梁和村级自治的任务。许多乡镇领导人经常考虑尽快完成政治未来的任务,但不考虑村民的实际情况。形势和可接受性,决策不透明,政府事务不公开,执法不严,村民对乡镇政府的决策持怀疑态度,反对执法行为叛逆,导致乡镇政权缺乏政策执行。、执法违法,缺乏治理位。村民反对计划生育的执法在报纸上很常见。(2)乡村治理信任困境

转型期中国农村社会管理的困境与突破

村委会侵犯了村民的利益,导致群体性事件增多。随着改革开放的深入和城市化建设的加快,农民土地的征用正在加速,农民耕地不断减少,造成许多靠农业谋生的农民丧命。安全。自1999年以来,超过43%的中国农民耕地已经被地方政府收集,后者在征地过程中获得了很大的利益[6]。据报道,1994年分税制改杏耀娱乐革后,许多地方政府推动了城镇化建设,占用了大量的农业耕地,增加了财政收入和GDP,农民没有受益于转移。耕地。一些村委会为了自身利益成为乡镇政府的工具,与乡政府合作征用农民土地,采取隐藏土地转让费的虚假征地补偿等手段。自1999年以来,中国人民大学和美国农村研究所等研究机构在中国17个主要农业省和自治区进行了土地权调查.43.1%的中国农民至少经历过一次征地。在征地方面,17.8%的农民报告说当地政府采取了强制征地拆迁的方式。在失地农民中,64.7%的人获得了一次性现金补偿,平均每亩18,739元。但是,土地征收和征地的平均价格是每亩77.8万元,是价格的40多倍。大部分差异已成为政府土地出让收入,而这种双重价格标准极大地侵害了农民的利益。 12.7%的失地农民没有得到任何补偿,9.8%的失地农民得到补偿,但没有到位。这些现象严重侵害了村民的利益,成为群体性事件的主要原因。 [6]


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