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公共产品纯度与财政支出的界定

时间:2019-08-15 14:06  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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公共物品的研究首先在亚当·斯密的《国富论》中萌芽。虽然他没有明确提出公共产品的概念,但他通过展示政府的职能,展示了公共产品的类型和水平以及提供公共产品的方式。公共产品的概念,如效率和筹款原则。 1919年,Lindall提出了最早的公共产品理论研究成果,即Linda Equilibrium,它模拟了公共产品供给的均衡和效率条件。在此之后,萨缪尔森首先界定了公共产品的概念,表达了公共产品的两个特征:“非排他性利益”和“非竞争性消费”,并正式讨论了公共产品最优分配的一般均衡条件。 1973年,桑德莫出版了“公共产品和消费技术”,从消费者技术的角度出发,重点关注准公共产品。在这一点上,公共产品理论已经成熟。

(2)关于公共产品纯度的提案

在公共产品特征,分类和供应研究的基础上,许多学者建立了基于非排他性和非竞争性的产品谱系理念,并根据某些产品满足的程度表明产品的宣传。某些特征。产品和私人产品被认为是血统的两个极端。对Buchanan,Atkinson和Stiglitz,Bazer等的分析更具代表性。这是公共产品研究的一个主要方向,为公共产品纯度的概念提供了重要的理论启示。国内学者在公共产品研究方面起步较晚,其中大部分是基于西方公共产品理论。但是,国内学者利用公共产品的相关理论提出了公共产品纯度问题。陈国庆,王旭国(2007)在《公共产品纯度公共产品市场建设的理论基础》中提出公共产品的纯度一直隐含在公共产品的分类中,有三个重新发现。 (1)公共产品的纯度是公共产品分类的基础,公共产品的表面被分类。基于非排他性和非竞争性,实质上基于公共产品的纯度; (2)公共产品的纯度不仅取决于非竞争性和非排他性,还取决于技术可分割性,传统盈利能力和制度约束。制度约束是一票否决; (3)公共产品的供需平衡可以通过市场机制来解决。 Ma ?Shang Juan(2012)在文章《交通建设“两个路网体系”的经济学解释一――基于公共产品纯度理论》中,以高速公路为例,从产品维度和时间维度的角度,提出了公路等公共产品的宣传,即公众的纯洁性。产品,并分析了不同的纯度公共产品的供应方式。

公共产品纯度与财政支出的界定

传统理论将产品分为纯粹的公共产品,准公共产品和私人产品,这取决于它们是否符合非竞争性和非排他性。理论和实践证明,对于纯粹的公共产品或非排他性的准公共产品,市场将为“搭便车”问题提供不足,因此需要由政府提供;对于可以实现排他性的准公共产品,请考虑市场供应或政府供应。纯粹的公共产品,指的是非排他性和非竞争性的商品和服务,理论上应由政府提供,属于财政支出范围。实际上,纯公共产品的定义相当含糊,导致财政支出责任不明确。例如,研究活动是基础研究还是应用研究没有特定的标准。

纯公共产品包括一些具体内容,财务支出责任应根据其内容进行定义。实际上,政府并没有区分某些纯粹的公共产品。例如,北京市政府于2013年底在公共安全类别中实施了“护照快递”免费快递。快递费用由当地财政承担。但是,“护照快递”不是社会所有成员普遍和不分皂白的需要。它可以由市场提供。政府免费快递实际上承担了市场权利和额外的支出责任。相比之下,“处理身份证”是一种社会公共需求,而现实是这种纯粹的公共产品不是免费提供的,这相当于政府未能承担支出责任。

公共产品纯度与财政支出的界定

准公共产品是某些类型的产品,属于公共产品和私人产品,具有公共产品和一些私人产品的某些特征,如基础设施建设,医疗保健和教育。对于可以解决排除问题的准公共产品,可以由市场考虑。但是,由于准公共产品具有一些公共产品的特征,支出责任可以根据公共产品的纯度和市场效率来决定政府与市场的比例。目前,公共产品财政支出的主要责任在于:第一,独家准公共产品大多由政府提供,不是多元化的。对于具有独家特征的准公共产品,由于非排他性问题引起的“搭便车”行为,可以考虑私人提供的方法,如公路,公共交通,医疗服务等。实际上,政府对一些准公共产品承担过多责任,例如公共汽车和地铁。其次,准公共产品的生产并未完全引入市场竞争。例如,北京地铁建设的责任基本上由政府承担。除地铁4号线和14号线外,PPP模式(政府直接投资占总投资的70%),以及社会资本(MTR),其他运输业的引入。投资责任基本上是政府。即使采用其他融资手段,最终形成的债务也由政府承担。因此,基础设施的投资和建设责任基本上是政府的责任。

根据公共产品理论,完全非排他性和非竞争性的产品纯粹是公共产品。完全独家和竞争的产品是私人产品,但许多产品具有不同程度的排他性和竞争力,涉及公共产品的纯度,而公共产品的纯度受技术可分割性,传统盈利性和制度约束的影响。财政支出的责任是政府使用财政资金来履行其权力和满足公共服务需求的财政支出义务。事务的力量是指一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和责任。纯公共物品必须由政府提供,并且是财政支出责任;私人产品必须由市场提供,特殊用途除外;理论上,政府应提供纯公共产品和私人产品之间的产品。它可以由市场提供。无论政府是否应该在现实中提供,政府供给的程度取决于公共产品的纯度。我们可以根据公共产品的纯度快速识别公共产品的属性,以确定它们是通过政府机制还是市场机制解决,改变公共财产属性不明确的情况,影响政府决策,找到相对准确的用于发展公共财政。边界。如果纯公共产品属性值定义为0,则私有产品属性值定义为1.0,其他产品属性值应介于0和1之间。在本文中,产品属性值介于0和1之间细分为0-0.2,0.2-0.4,0.4-0.6,0.6-0.8和0.8-1.0。越接近0,产品属性越接近纯公共产品的特征。接近1.0,产品属性越接近私有产品的特征。关于“市场”和“政府”,任何依靠实地机制可以带来更高的效率和效率,不会损害社会公平和正义的机制,都会被移交给市场,政府和社会组织也不会干预。在政府和市场之间的关系中存在政府越位和缺席。政府越位将在很大程度上影响市场机制对经济活动的监管;缺乏政府削弱了政府作为“有形手”的作用。为了改善该领域的改革,我们必须强调市场在资源配置中的决定性作用。它反映在财政支出的责任中,属于政府职能范围,应该被定义为财政支出的责任。政府职能的确定最终归结为政府应该提供什么样的公共产品,所提供的标准是基于公共产品的纯度。公共产品的纯度越低,即公共产品的价值越低,政府对这些产品的财政支出的责任就越大;相反,政府的财政支出责任较小。公共产品的纯度与政府的财政支出责任成反比。


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