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应尽快改革资源税的固定税率(1)

时间:2019-02-07 07:20  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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根据目前《资源税暂行条例》,纳税人对应税资源的开采是基于生产或销售量,资源税是按固定金额征收的。现在,随着资源稀缺变得更加突出,资源价格继续上涨。价格大幅上涨后,固定税率仍然实施。资源税很难在促进自然资源的合理开发和配置以及调节差别收入方面发挥作用。资产税的固定税率应尽快改革。

、固定税率的主要问题

分析从煤炭资源税开始。煤是不可再生的矿产资源,可开采的储量有限。应合理开发和节约煤炭资源。衡量煤炭资源开发利用效率的指标是回收率,即产量与可采储量的比值。根据国土资源部门统计,目前我国煤矿的开采率平均仅为35%,部分乡镇煤矿的回收率仅为15%。一些单独的煤矿的回收率低于10%,这意味着有一个煤矿有一个储量为100万吨的煤矿。它在不到10万到15万吨采矿后被废弃了。地下仍有85至90万吨煤炭资源未开采。中国的煤炭资源在采矿过程中被严重浪费,资源回收率如此之低。它与当前的资源税有很大关系,税负相对较轻。

资源税根据采矿或销售额征收。所征收的税额与资源储备、没有直接关系或直接相关。这样,矿业公司就会忽视资源的保护和有效利用。直接后果是,相当多的资源开采企业不愿为矿产资源的深度开采投入更多成本,导致采矿废物和严重破坏矿产资源。有效使用。根据相关企业管理部门的调查,许多乡镇煤矿和个别煤矿在采矿过程中采用了“吃心”的采矿方法,并采取了厚重的、厚和薄、开采和易放弃,开展矿产资源。掠夺性采矿。

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这种浪费和破坏不仅存在于煤炭工业中,而且类似的现象在油田、中也很突出。中国的一些油田对深层储量的开采较少,一些采矿条件杏耀娱乐注册较差的页岩油井的采收率低于20%,这意味着埋藏在地下深处的每吨原油都可以由石油生产者开采。不超过200公斤,剩余的800公斤原油被浪费掉。

石油和煤炭都是不可再生资源。特别是中国的石油特别稀缺。如果不能控制这种惊人的废物现象,中国这些矿产资源的枯竭率将会加快。根据已知数据,如果中国的煤炭消费量以每年3%的速度增长,假设煤炭开采率为60%,那么中国的煤炭储量将在20年后耗尽。关于、固定税率改革的构想

1、直接增加资源税的比例

如今,当资源价格急剧上涨时,资源税变得太轻,难以发挥适当的调整作用。充分发挥资源税在促进矿产资源合理开发和保护中的作用,进一步提高税收政策中的资源税,包括增加资源税征收范围,提高税收比例(税率) 。考虑到中国目前的税收制度本身对重要的商业环节征税,以及对轻资源征税的不足(会计),直接提高资源税可以改变这种状况,对有限的资源起到保护作用。过去,我们的资源开发往往过分考虑资源开发的经济价值。现在情况不同,许多资源几乎耗尽,保护和有效利用不可再生资源已成为当务之急。 (1)增加资源税征收范围。在现有的七个税项下,有两项措施可以进一步完善税收小标题,特别是对其他非金属矿的子项目,可以专门扩展到所有资源项目;该项目主要杏耀注册是在采矿区开采后增加对生态环境的征税,以提高采矿过程中或采矿区被废弃后恢复生态环境的资金成本。例如,在开采煤田后,矿山的回填,开放的非金属矿山的清理以及矿山植被的恢复将建立税收项目。这对于保护矿区的生态和环境非常必要。今年,中部和华南东南部几个省份的洪水和人员伤亡事故发生在露天矿区。采矿产生的地雷严重阻碍了洪水排放通道。灾难的严重原因之一。可以看出,保护矿区的生态环境十分迫切。

(2)增加税率(税率)。可采取以下措施直接提高固定税率对资源税的比例,改变目前资源税负担的状况过低。例如,原煤资源税的最低固定税率仅为0.3元/吨,虽然地方政府已将税率提高到仅5元/吨的上限。与每吨数百元的价格相比,税收明显太轻,资源保护、有限制。同样,其他非金属矿石如大理石、花岗岩、石灰石,如黑色金属矿石如锰矿石、铬矿石和有色金属矿石如锶矿石、镍矿石,也有类似问题。二是采用固定税加比例税的复合税法提高资源税综合税率。可以肯定的是,资源税的固定税将会提高。如果同时征收固定税,将增加按比例税率的税收,使资源税的税基随着资源价格的增加而扩大,税基的灵活性将得到提高。随着价格上涨,其监管不会减弱。2、基于资源储备

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改革资源税收方法,过去以生产和销售量为资源税基础调整税收政策,并以储备金为主要税基。在这种税收制度下,煤炭生产企业在固定的媒体领域储备中缴纳资源税。石油生产企业按固定数量的油田探明储量缴纳资源税,矿山企业根据矿山储量或矿山开采范围,按固定数量缴纳资源税。 。这意味着纳税人占用一定数量的矿产资源后,必须先按照储备金缴纳资源税,而不是像现在一样开采矿石产品后缴纳资源税。如果矿业公司在根据储备金缴纳资源税后没有充分开发,则意味着有部分税收损失。这促使采矿公司最大限度地提高采矿效率,减少浪费,使资源税政策真正体现了保护资源的概念,以建立一个节约型社会。

去年7月,国务院发布《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,提出修改目前的煤炭资源税征收方式,从生产和销售收入的基础上,以资源储备为基础。作者认为,这种新的资源税政策不仅应限于煤炭行业,还应包括资源税中的所有应税矿产品。

第二,如上所述,资源税可以设计为基于矿产资源储备作为主要税基的复合税,并通过复合税法收集。在计算固定税率的资源税的同时,根据产量或销售量征收比例税率的资源税。这里的比例税率应根据效率指标设计为比例比例税率,如恢复率为、。一方面,它以不同的方式对待,奖励罚款和劣等,并增加监管;另一方面,资源利用率为、的效率指标不同,税收税率不同,资源税和矿产市场将是价格和恢复率、利用指数挂起,这鼓励矿业企业提高矿产资源的开采利用效率,有效遏制了当前矿产资源的浪费和环境破坏。


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