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论政府在产业结构调整中的作用

时间:2019-02-21 14:18  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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[]政府是经济活动的主要参与者之一,市场失灵是市场运作的必然结果。政府是“市场失灵”的纠正者,只有在市场失灵时才需要政府干预。根据市场经济规律,市场在资源配置中发挥着重要作用,产业结构调整也是如此。政府失败也可能导致产业政策的失败。中国目前的产业结构,市场和政府的战略调整相结合。

[关键词]市场失灵,政府干预,产业结构调整

一个、市场和政府纠纷

如何划分政府与市场之间的工作,政府在经济活动中的作用,以及政府干预的必要性和方式是经济发展史上讨论最多的话题。经济学家长期以来一直在讨论政府干预市场的问题。

经济学家长期以来一直在讨论政府干预市场的问题。 1776年,亚当#8226;史密斯在书中《国富论》提出了“自由放任”的观点,认为政府不需要干预市场,市场可以通过“看不见的手”调整自己,首先系统地讨论经济自由发展的理念。 20世纪30年代,英国伦敦学院的主要代表哈耶克进一步阐述了自由主义在现代市场经济发展中的重要性。在20世纪下半叶,在西方国家,特别是“供给经济学”的代表,卢卡斯,“无所作为”的理性预期理论属于市场自由主义范畴。

相反的观点强调政府干预的含义,并认为市场的作用是有限的。里卡多非常重视政府在将贸易和税收政策应用于一个国家经济平衡增长方面的作用。 1936年,凯恩斯最明确的、《就业利息和货币通论》最直接提出了基于赤字财政和扩张性货币政策的“政府干预”,这是解决资本主义市场经济危机导致的有效需求不足。沉重的意思。 1994年,联合国开发计划署在一份报告中指出,市场并不完美,日本的、韩国和新加坡经济的快速增长,以及20世纪90年代中期以前亚洲经济的持续繁荣,其中一个主要的经验在于在政府的影响。

两次、市场失灵是政府干预市场的根本原因

市场失灵是市场经济条件下市场运作的必然结果。政府是“市场失灵”的纠正者,只有在市场失灵时才需要政府干预。

论政府在产业结构调整中的作用

西方学者认为,资源配置效率或帕累托效率只存在于理想的世界市场经济中,而不存在于现实世界的市场经济中。当理想世界市场经济的任何假设未得到满足或无法建立时,就会出现这种市场失灵。例如,当没有多少卖家和买家进入市场,但存在垄断时,当进入市场的产品存在差异时,当进入或退出市场存在障碍时,当存在外部影响时关于经济活动,当存在公共物品时,当市场参与者信息不完整时,会导致市场失灵,资源配置状况效率低下。这种资源分配效率低下,或者资源分配未达到帕累托效率状态就是市场失灵。

市场不能维持国民经济的全面平衡和稳定协调发展;自由放任的市场竞争将不可避免地导致其自身的反对 - 垄断;市场机制无法弥补和纠正经济的外部影响;它无法组织和实现公共产品的供应。市场分配机制将导致不公平的收入分配和贫富分化。

三个、工业机构调整了市场与政府之间的关系

产业结构是指各产业之间的关系结构,包括各产业的技术基础,、的发展程度,以及各产业的空间分布结构。产业结构是经济发展的重要组成部分,与经济增长密切相关。

产业结构调整是经济发展的必然结果。经济发展削弱了结构调整的资源约束,为产业结构调整提供了更广阔的市场,使新的产业结构调整成为无障碍市场条件。进行。

根据市场经济规律,市场在资源配置中发挥着重要作用,产业结构调整也是如此。从理论上讲,市场经济主要依靠价格机制在一定的条件下分配资源。价格机制可以优化资源分配。所谓的“帕累托最优”前提条件至少包括信息的完整性。对称、完全竞争、规模返回不变或递减、经济活动不存在外部性在现实生活中,由于这些前提条件未得到满足,价格机制不能作为最优配置,因此存在市场缺陷或市场失灵问题是市场机制存在缺陷,国家需要赶上发展,成为政府推动产业政策的主要理论基础。

中国目前的产业结构战略调整,包括产业结构调整和产业优化升级,政府完全不可能制定产业政策来引导和干预。政府无法掌握与结构变化和多样化有关的所有信息。变更方向根据其严重程度进行排序。因此,必须发挥市场在经济结构调整中的基础性作用。

应该指出的是,产业政策的制定和实施实际上意味着以下假设。首先,制定产业政策的政府决策层面具有制定合理产业政策的动力和能力。第二,政府的行政执法体系。有效实施产业政策的动力和能力。第三,通过产业政策解决问题的成本低于通过市场机制解决问题。只有满足政府条件才能满足上述条件,政府补偿才能有效弥补市场失灵。四个、工业机构调整政府及其业绩的失败

论政府在产业结构调整中的作用

(1)政府机构及其官员最大化利益的趋势使得产业政策决策的科学性不是必然的。

作为公共利益的体现,政府应该公正无条件地纠正市场失灵,优化资源配置,最大化社会福利。但是,在产业政策决策过程中,政府机构及其官员将最大限度地发挥自己的利益。努力使制定的产业政策符合其利益,忽视社会的整体利益和社会福利目标。

(2)行政(或经济)权力下放的不完整性导致产业政策在实施和实施中被扭曲。

为了增加地方收入,有些地方不考虑国家的中长期经济发展规划和产业政策指导,不考虑周边地区的经济环境,而是尽一切可能扩大基础设施规模,盲目发展高利润产业,加大反复建设力度,导致区域产业结构趋同现象阻碍了区域产业结构优化调整,导致国家产业政策在具体实施中被扭曲这反过来又影响了国家产业政策目标的实现。

(3)政府机构信息不完整,运作效率低下导致产业政策决策失误和滞后。

在市场经济条件下,由于信息是在大多数分散的个体行为者之间产生和传递的,以及现代经济社会的复杂性和变异性,政府完全掌握和准确分析所有信息是非常困难和昂贵的。政策决定失误是不可避免的。

V、中国政府如何在产业结构调整中发挥作用?

从国际经验来看,大多数政府都在产业结构的重大调整中发挥了干预作用。通过分析、德国政府对、的产业政策,可以看出政府应充分尊重市场机制在实现资源配置中的作用。 “政府对社会经济的干预不会破坏市场监管。”其干预范围主要是为了弥补市场失灵并做出必要的决策。“其次,三国政府高度重视教育和科研开发的投入和建设,促进了产业结构的发展。第三,在、当天,美国政府关注各利益集团(包括民营企业)在产业政策决策中的意见和建议,以便产业政策能够实现。制定符合所有社会群体的利益,并且在实践中易于实施。

目前,我国的机构不协调,第一产业结构升级缓慢,农产品和社会服务加工体系落后。在第二产业中,基础工业和加工工业的增长不协调,传统产业更加重要,高科技产业不发达。加工业的产能过剩;第三产业发展不足,结构不合理。在区域产业发展中,区域产业结构严重趋同,组织结构低下。为应对现有工业机构的不平衡,政府应采取措施。(1)转变政府职能,推进体制改革,为产业结构调整创造良好的制度环境。

必须根据、的范围和模式以两种方式调整政府的监管。在某些情况下,政府监管得到加强,以纠正缺乏监管,而在其他方面,政府的监管和控制被削弱,以纠正过度监管。例如,必须加强政府保护竞争,维护市场秩序,质量监管和打击假冒行为的行动。加大改革非理性劳动就业制度和户籍制度的力度,尽快形成合理的投融资机制,提升证券市场功能,建立统一,开放的市场体系。真正实施“非禁止访问”市场准入制度,将审批制度改为备案制度。

(2)推进以国有企业改革为核心的经济体制改革,强化市场机制在产业结构战略性调整中的监管作用。

“十五”期间,政府应加大对产业结构调整方式政策的调整和相应改革力度。它不仅提出鼓励或限制的行业和产品目录,还与符合市场规则的经济和法律手段合作。重点是加强和改善市场调节功能,使结构调整的政策手段主要通过市场机制发挥作用。

(3)为加强市场机制在产业结构战略性调整中的监管作用,有必要着力推进以下改革,推进国有企业制度改革,加快现代化建设。基于股份制的企业制度,完善了国家城乡市场。市场体系;深化投融资体制改革,尽快形成合理的投融资机制;进一步完善市场竞争规则和机制,加快优胜劣汰的进程;继续消除地区间的分裂国家,促进各地区之间的资源和各种所有制企业之间的合理流动和有效配置;推进社会保障体系建设,构建企业破产和员工再就业的系统工程。


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