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杏耀娱乐平台:对行政权的思考与探讨

时间:2019-02-26 11:11  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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执行机构是实施各种问题的主导因素,改革执行机构的突破在于对行政权力的理解。行政权力的定位,基于社会契约理论的相关思想,探讨了行政权力的来源,并倾向于从综合权力的角度解释行政权力的本质。在此基础上,从这两个方面也可以研究和完善我国司法实践中的实施问题。

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1执行权的定位

行政权力是指行政机关行使国家强制权力,迫使债务人履行义务,从而实现债权人权利的权力。行政权力定位问题是民事执行制度的核心。以下将从两个层面进行讨论;第一个是民事执法权的来源,第二个是民事执行权在国家权力结构中的地位。

民事执法权的来源与杏耀娱乐平台:民事执行权的主体密切相关。唐说,国家是民事执法权的主体。但“权力也是一种权利”是一种特殊的权利形式。权力的合法性来自权利,权力是权利的保障。从行政权力的概念来看,国家强制权的使用是为了在私法中实现债权人的权利。执行过程的启动取决于债权人的请求,并且基于执行名称。这里。作者希望在债权人的陈述中确定民事执行权的来源,即鲲国家所说并妥协社会契约理论的相关思想,即个别公民将其权利转让给国家形成权力,以及国家采用行政权力。依法行使公民享有的公民权利保护。

关于民事执行权在国家权力结构中的地位,即行政权力的性质,理论界极具争议性。主要的想法是

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(1)司法权。一个原因是,根据法院执行民事诉讼的事实,行政权被视为司法权。另一种说法是执行行为是审判行为的延伸;完整的司法行为包括审判和执行。

(2)行政权力说。该理论认为执行和审判是两种不同类型的工作,执行行为是确定性的。鲲倡议鲲可执行性鲲强制性和其他行政活动区别于司法行为。 (3)司法行政权。执行行为有两个属性,一方面,它与试验工作的管理工作不同,另一方面,它与一般意义上的管理行为不同。 (4)综合权力理论。这种学说似乎与司法行政权力非常相似,但没有后者故意拼凑起来的东西。它认为行政权力是一种复合权力,部分属于分裂,法律权力,部分属于行政权力。司法权与行政权的有机结合构成了完整意义上的行政权。 (5)独立国家权力说。这一理论认为,执法权既不是纯粹的司法权力,也不是纯粹的行政权力,而是司法权力与行政权力之间相对独立的边际国家权力。?结合上述各种观点,作者更喜欢综合权力理论。

首先,前两个学说从执行行为的性质来判断行政权力的本质。虽然在某种程度上,行为的本质可以反映权力的本质,但行为是在权力下进行的,首先是权力,然后是行为。这种分析方法显然是颠倒的。

其次,第三种学说,无论是从“司法行政权力”这一名称的语法结构,还是从学说的学说,其重点和本质都落在“行政权力”上。只有这种“行政权力”更为特殊,在法庭内运行,才能实现司法功能,因此具有司法权力的属性。

第三,随着分权理论付诸实践,现代民主国家的权力逐渐分为三部分:立法的行政和司法方面鲲。尽管孟德斯鸠没有对他提出的三种权力的内容做出明确的解释,但他的继承人并没有全面的描述,但笔者认为,在权力运作相对稳定的情况下,这是不恰当的。创造所谓的第四国家权力。这种强调行政权力独立性的观点将打破当前的权力模式。它影响到国家和社会生活的方方面面。因此,采用“独立国家权力理论”是不合适的。

综合权力理论避免了上述问题。另外两个原因用于解释。

(1)孟德斯鸠关于权力下放的想法不仅没有具体说明三权的具体内容,也不意味着完全分散了完整的鲲。实际上,在实践中经常存在三种权力的交叉,并且更难以区分相应的国家功能之间的界限。 (2)笔者认为,实践中“轻视与服从”的两难选择主要是由于审判分离尚未完全实现。试验分离应在两个层面进行。从更广泛的意义上讲,整个民事诉讼程序应分为两个阶段:审判和执行。相应的责任机构或人员应该是不同的。仅就执法程序而言,负责执行的人和裁判员也应分开。 。为了确保判决分离的实现,执行权应分为不同的部分,而不是单方面倾向于司法权或集中行政权,或将两者结合起来。因此,用“综合权力”来定义行政权力更为合适。 2在实践中落实执法权问题

2.1违反执法权利的问题

首先,在执行程序时,执行方处于完全被动的位置,不能对执行机构施加任何影响。民事执法是国家公共权力实现公民私权的行为。它应遵循以权利为基础的原则,让各方充分参与执行程序。特别是,当侵权行为侵犯其合法权益时,公民有权寻求救济。在这一点上,中国的民事诉讼法没有相关规定。最初的执法异议制度也仅适用于外人对执行主题的反对意见,不能针对执法行动。目前的新规定是“当事方鲲有关方认为执行是违法的,可以向执行人民法院提出书面异议”。它可以被视为处理这方面的重要一步。其次,根据最高人民法院的规定,合法有效的法律文书鲲民事制裁决定支付赡养费鲲支持费鲲,并将刑事附带民事判决书鲲判决鲲调解书,从审判法院移交给执行机构执行“。转移执行意味着执法机构可以在没有当事人要求的情况下直接采取强制措施。理论上,在司法机关确认债权人享有的权利后,债权人仍然可以选择放弃权利或者协调债务人是由私人权利的性质决定的。立法的转移旨在保护弱者,但基本上剥夺了当事人的处分权。这是对法律秩序的更严重损害;没有驱动和权利的指导,权力将在运作中恶化。?2.2审判分离的问题首先,执行机构和执行官的法律地位不明确严重影响了执法活动的权威。在执行机构的情况下,《将长期改变“和解与统一”的局面。 2007年修订的“民事诉讼法”规定,“人民法院可以根据需要设立执法机构。”但是,法律只规定“可以”而不是“必须”。执行机构的名称也没有规定。因此,地方法院在执行机构及其名称的设置中无法实现统一,执行机构的地位也不明确。行政人员《 1995年颁布的“法官法”专门规定了法官的法律地位和资格,而且高级管理人员并未合法地纳入法官职位。但是,在实践中,行政人员的任命和管理是在法官的基础上进行的,行政部门没有独立的法律地位。上述两个方面都表明,在中国,试验工作和实施工作实际上处于无动于衷的状态,难以实现权力的制衡,保证实施效果。其次,根据有关法律法规,执行机构有权对实质性问题进行审查和判断。例如,“民事诉讼法”第202条规定,如果当事人鲲当事人认为执行是违法的,可以向执行人民法院提出书面异议;执法部门可以在实质审查后撤销鲲的更正或拒绝。在第204条关于案件异议的规定中,虽然人民法院是审查和裁判的主体,但仍然由行政机关的具体操作实施。这使得执行机构在职能方面与司法机关重叠,这不利于完全实现审判与处决的分离。综上所述,无论是改革民事执行机构,还是从宏观角度设计执行制度,在实施过程中准确定位行政权力,明确司法权力与行政权力的关系,都是十分必要的。仅从“运动力”的角度来看,实施系统中还存在许多需要研究和改进的问题。


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