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从基本公共服务均等化角度分析农村社会保障的完善论文

时间:2019-03-10 13:40  点击:  作者:飞天小白龙  来源:杏耀平台原创

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在强调基本公共服务均等化的背景下,提高农村社会保障水平尤为必要。本文从基本公共服务均等化的内涵出发,分析了农村社会保障存在的问题,并从基本公共服务均等化的角度提出了农村社会保障的完善,并提出了解决方案和政策建议。

论文关键词基本公共服务;均衡;农村社会保障

从基本公共服务均等化角度分析农村社会保障的完善论文

党的十六届六中全会明确提出“要完善公共财政体制,优化基本公共服务”。逐步实现基本公共服务均等化,为社会全体成员提供普遍平等的公共服务,是缓解社会矛盾,解决民生问题的现实需要。它是构建社会主义和谐社会的关键条件,是以人为本的科学发展观的具体实施。反映缩小的区域和城乡发展差距鲲促进社会公平和正义鲲维持社会和谐与稳定鲲,以确保人民共享发展成果具有重大的政治和经济意义。

鲲中基本公共服务均等化的内涵

在分析基本公共服务均等化的内容之前,首先要把握基本公共服务的内涵。基本公共服务的内涵应该把握四点。首先,“基本”,即公共服务是保护人民最基本的公共服务需求,体现在生存的最基本方面鲲发展,如公共卫生服务鲲社会保障鲲义务教育等问题;第二种是“公共”,即所提供的公共服务反映了公共产品的属性,在市场条件下很难获得足够的产品和服务,这对清政府的责任范围至关重要;三是澄清中国目前的经济发展阶段和政府的财政能力。 “基本公共服务供给”应根据中国经济发展阶段和政府能力的变化进行调整;四是解决中国当前社会发展中存在的主要问题和矛盾。如最低生活保障鲲基本医疗鲲环保等问题。

基本公共服务的均等化意味着政府及其公共财政为不同利益群体的不同社会群体提供公共物品和公共服务的平等机会。在这里,均衡不是一个平均值,而是一个相对概念,而不是“所有富人和穷人”鲲“大锅饭”,但平等的差异,是不同消费者偏好和当地居民的其他约束下的基本公共服务水平和公共服务的总体能力大致相等。基本公共服务均等化的理想状态应该在不同地区之间保持一致。城乡之间的鲲鲲不同群体享有的基本公共服务水平。区域均衡意味着不同地区在经济发展方面可能有或多或少的鲲。鲲快速而缓慢。但是,它在基本公共服务供给方面与国家的经济和社会发展保持着总体平衡。城乡均等化是让农村公共财政大放异彩,把基础设施建设的重点转移到农村,直接改善农民的生产生活条件。群体均等化意味着不同的社会群体在共享基本公共服务方面也保持一般平衡。?在传统体制下,中国实施了两种不同的城乡经济社会制度,形成了所谓的二元经济社会格局。在这种模式下,城乡基本公共服务资源的配置是不同的。城市居民享受更多基本公共服务,农村居民享受较少的基本公共服务。因此,在很长一段历史中,几乎没有基本公共服务均等化的概念,通常所说的是所谓的“差别待遇”。由于社会保障属于人民的基本生活权和发展权范畴,因此以城乡为中心。社会保障均等化引发的各种讨论已成为当前中国经济社会生活热点鲲的焦点和难点。

从鲲的基本公共服务均等化角度看农村社会保障问题

经过60多年的发展,中国农村社会保障体系发挥了社会“稳定器”的作用。但是,与城市社会保障相比,农村社会保障相对薄弱,不适合当前的经济社会发展,基本公共服务均等化需求仍存在较大差距。

首先,城乡社会保障覆盖面差距很大。中国的农村社会保障项目仅限于养老金鲲合作医疗和社会救济。目前,农村地区有三种可以享受社会保障福利的人,即社会救助目标,即农村贫困户和残疾人;另一个是社会护理接受者。包括殉难和革命残疾士兵;然后是一些富裕地区的所有农民。但是,从国家的角度来看,能够享受社会保障的人口仍然只占农村人口的一部分(见表1)。

目前,城镇职工养老金鲲医疗鲲失业鲲工伤0.61776分娩和其他社会保险项目已经出台,实际覆盖率达到70%-80%(见表2),城镇居民的低收入基础已经实现全面覆盖并应得到充分保护。

其次,公共财政用于城乡社会保障基金之间的差距。中国农村社会保障基金的实施遵循“农民个人支付,补充集体补贴,国家提供政策支持”的原则。这一原则削弱了国家和集体的社会责任,过分强调个人责任,不仅使社会保障资金来源不足,而且影响农民参与社会保障的积极性,增加农村社会的困难。安全工作。中国城市大多数居民的社保基金已经由国家鲲单位鲲三方负担实施。 2005年,中央财政支出600亿元用于城镇社会保险基金和城市低保,而农村救助和新型合作医疗的财政支出仅为5.43亿元(见表3)。保证区域差异的存在。截至2004年底,东部地区总人口占全国总人口的42%,参加基本养老保险的人口比例为鲲,基本医疗保险和失业保险分别占55鲲54%和53%。在中国投保的总人数;它占全国总人口的35%,相应的参保比例分别为30%鲲28.5%和31%;西部地区总人口占全国总人口的23%,相应的参保比例分别为25%和鲲17。 5%和16%。只有参与东部地区的比例超过其人口比例,参与中西部地区的比例低于其人口比例。各地区的社会保障水平极不平衡,西部地区最落后。?四是城乡社会保障管理水平差异很大。近年来,城市社会保障管理服务能力建设得到了显着提高,现已基本实现统一管理。其制度化鲲标准化鲲大大提高了社会化程度,运行机制已经开始成熟。农村社会保障管理服务能力很弱,基本没有专业的管理团队和技术,职能分散在劳动保障鲲民政部门鲲,并且彼此之间缺乏协同作用,无法形成一支劳动力,多管理管理的结果是没有人管理。同时,国务院颁布了“农村五保”条例,全国人大常委会也对特殊人群实行“保护法”和“安全法”。例如“残疾人”鲲“未成年人”鲲“老年人”。与国家发布的社会保障和法律相比,如“职工养老保险”,首先,对农村社会保障的特殊规定太少。其次,有些法规不能在农村地区运作,甚至无效。这种社会保障法律制度建设的实际证明中国的农村安全立法是一个长期失去的领域,被忽视甚至遗忘。


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